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《深化制造业与互联网融合发展的实施方案(2017~2019年)》政策解读
发布日期:2017-07-28 来源:网络应用与管理处 浏览次数: 字号:[ ]

现就《深化制造业与互联网融合发展的实施方案(2017~2019年)》有关政策规定做如下解读。

一、制定背景

(一)实施目的

1、贯彻落实上级关于制造业与互联网融合发展政策意见的必然要求。党中央、国务院高度重视制造业与互联网融合发展。2015年,国务院出台《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),2016年出台《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号),要求各地各部门细化措施,大力推进“中国制造2025”和“互联网+”行动,加快落实融合发展的各项工作。2017年,省政府出台《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(浙政发〔2017〕9号)。因此,我市出台《实施方案》是贯彻落实上级文件精神的具体要求。

2、有利于推进我市工业经济稳增长调结构增效益。制造业是国民经济的主体,互联网日益成为驱动产业变革的主导力量,推动制造业与互联网融合,是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革,发展新经济、加快工业提质增效升级的重要举措,有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应,激发创业创新活力、培育新模式新业态,加快新旧发展动能、新旧生产体系的转换。因此,制定出台《实施方案》,是抢抓发展机遇的重要举措,对于提升企业综合能力、提振企业发展信心具有重要意义。

3、推进建设制造业强市和互联网经济强市的重要措施。制造业与互联网融合发展是国家战略,也是我市经济社会发展战略。去年,市委、市政府提出建设“互联网经济”强市,把互联网经济作为首位经济,互联网产业作为一号产业。互联网经济强市的根本是强应用,重点是互联网在工业领域的融合应用。《实施方案》从“干什么、怎么干”两个方面明确了我市推动制造业与互联网融合发展的总体要求,细化了主要目标和任务,并指明了实施路径和步骤,是建设两大强市的重要措施。

(二)政策依据

主要依据《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(浙政发〔2017〕9号)、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号)、《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)等文件精神,并根据市政府有关领导的指示,市经信委专门组织人员就我市运用“互联网 ”推动制造业转型升级的问题进行了充分详实的专题调研后制定。

二、总体思路

(一)问题导向。嘉兴作为世界互联网大会永久会址,互联网经济的地位已初步确立。市委、市政府提出“强产业、强应用、强基础、强保障”,其中制造业和互联网融合创新是强应用的根本。目前,制造业和互联网融合发展工作还存在着一些亟待解决的问题,如:思维方式还需创新、具体措施缺乏精准度、融合发展的生态圈不够完善、企业信息技术机构配备较弱层次较低等等,以上问题需要新的工作思路、实施路径和保障措施来逐步解决,需有目标有步骤地推进。

(二)提出目标。通过三年努力,全市推动制造业与互联网实现全方位、深层次的渗透融合,互联网对制造业提质增效的促进作用进一步显现。到2019年底:一是全市“两化”深度融合发展指数达到85以上;二是规上工业增加值率达到20%,全员劳动生产率年均增长8%,新产品产值率达到40%;重点制造企业机联网率达到40%、装备数控化率达到60%;三是培育制造业与互联网融合“双创”平台17个,培育市级以上协同制造、服务型制造、个性化定制等新模式企业100家;四是制造业企业上云用户达到10000家。

(三)主要任务。实施“双创”平台建设工程、融合发展新模式培育工程、服务支撑能力提升工程、网络基础设施优化工程四个工程。坚持分行业推进、试点先行,发挥专家(第三方机构)作用,2017年主要围绕试点工作开展,2018年~2019年,一是首批试点总结,二是继续开展新的试点。在强化组织保障、注重创新政策支持、科学考核评价、宣传营造氛围和提供要素服务上进一步加大力度,切实完善制造业与互联网融合发展工作的保障体系。

三、政策措施

(一)打造制造业企业互联网“双创”平台。鼓励行业龙头企业率先建设基于互联网的“双创”平台,联合基础电信(广电)运营商、互联网企业和应用服务提供商,利用技术、资金和人才等优势资源,构建新型研发、生产、管理和服务模式,有效提升企业整体创新能力和水平。鼓励行业龙头企业开放“双创”平台集聚的优势资源,为全社会提供专业化服务,引领同行业企业创业创新。

(二)培育“双创”公共服务平台。支持互联网企业、电信(广电)运营商建设第三方云计算服务平台,鼓励行业龙头企业和实体市场运营公司建立行业性大数据云平台和交易平台,以数据驱动引领行业转型升级,为制造业企业特别是中小企业信息化提供公共服务。

(三)优化“双创”服务体系。鼓励高等院校、科研院所和检测、设计等专业技术服务机构开放创新资源,服务制造业企业创业创新;加强对创业创新企业的信息技术支持,本地公有云服务商要为全市高新园区、软件和信息服务业基地、特色小镇等提供优质的云计算服务;充分发挥软件和信息服务业基地、互联网特色小镇等平台载体作用,集聚信息技术服务企业和机构,创建制造业与互联网融合发展“双创”服务基地。

(四)培育个性化定制、工业电商、协同制造、工厂物联网、服务型制造等融合发展新模式企业;推进“企业上云”,推进制造业企业实现信息技术和互联网应用资源的共享。重点探索工业大数据平台建设、应用和服务模式,培育数据驱动型企业,以数据驱动引领企业转型升级。

(五)大力发展工业云和大数据服务。积极引进云计算、大数据技术服务商和运营商,提升本地化技术服务能力;支持行业龙头企业、实体市场和互联网企业联合,探索基于大数据的产品质量管理、预测性维护等应用模式,发展平台化专业服务,提升产业链价值。

(六)大力发展网络化智能装备和人工智能产业。推动装备制造业向“数控一代”和“智能一代”升级;加快发展机器人关键零部件、人工智能产品,培育机器人产业基地和骨干企业;加快推进传统产品智能化升级,鼓励在传统产品中应用嵌入式软件、传感器、智能芯片等智能技术,促进物联网技术与产品的融合。

(七)强化工业软硬件供给和服务能力。加大招引力度,培育一批工业软硬件服务商,加快制造执行系统、嵌入式工业软件、机器联网系统等制造业软件和自动化控制系统的研发、产业化和应用,提升制造领域应用软硬件的服务能力。到2019年,引育制造业和互联网融合服务企业(机构)100家,引进制造业和互联网融合发展领域高端技术人才60名。

(八)优化升级网络基础设施。加快宽带城市建设,重点推进市镇工业园区、特色小镇宽带网络的升级改造,进一步推进公共资源的合理利用,全面提升宽带网络覆盖率,互联网特色小镇实现“万兆进园区”。鼓励市镇工业园区、互联网特色小镇在重点区域实现免费WIFI全覆盖和4G深度覆盖。加快NB-IOT(窄带物联网)网络布局,协调工业系统与窄带物联网的融合。

(九)夯实网络安全基础。开展工业领域工业控制系统网络安全专项检查,强化对重点行业、重点企业和重点业务系统网络安全的指导,指导企业强化网络安全防范措施,实施重点企业网络安全管理人员专项培训全覆盖。

(十)提升制造业企业信息化基础设施。大力支持制造业企业完善企业内部基础网络建设,重点支持生产场所无线局域网建设。各基础电信(广电)运营商要全面实施提速降费,提供优质的互联网接入服务。

四、解读机关及解读人

《实施方案》由市经信委(网络应用与管理处)会同市级有关部门负责组织实施,各有关单位按职责分工进行政策解读。主要解读机关及解读人有:市经信委,周青(网络应用与管理处)82521943;市财政局(地税局),鲍晓锦(企业处)82031305。


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